西北第一軍團、西北第二軍團（北呂宋軍團）、南捷洛克軍團、騰格裏軍團的主要負責人也正式宣布了任命，梁崇信、赫連勃、康建國、崔文秀分別擔任了四大軍團的軍團長，並在防務地域上也作了較為大的調整，西北第一軍團的主要部隊都被調集到了博南——隴東——天水一線，而包括銀川、太玄、墨靈頓在內的北部防區交給了新成立的南捷洛克軍團，第二近衛師團也被配屬在在了這一個地區加強對北方尤其是對卡曼人的防禦。

崔文秀在獲得無鋒的首肯後將騰格裏軍團總部設在了樓蘭城，第一騎兵師團便駐紮在這裏，與將總部設在烏孫城的西域聯合軍遙相呼應，扼守著整個西域地區，而舍內也完成了在西康府的清整使命，只留下了由當地高岳人為主新組建的警備聯隊駐守西康府城，這也是經過了戰備署特批超額組建的兩個聯隊，按規定一個府縣只能組建一個聯隊的警備部隊，但鑒於西康府的民兵部隊大多來自山區的高岳人，而且夜參加了對朗家的戰鬥，具備了一定的戰鬥經驗，所以破例同意組建兩個聯隊的警備部隊，而西康府也就不再有正規陸軍駐防。舍內的騰格裏軍團第二師團奉命西調進駐了莫特人的腹心地帶——波月湖畔的火花集，與莫特自治防衛軍一道擔負起莫特自治領的防務責任。

調整幅度最大的應該是西北第二軍團，除了嚴同率領的第二師團繼續駐守雙堆外，其餘四個師團在軍團長赫連勃的率領下全軍東進，進入西北慶陽，在慶陽和第一近衛師團一道，駐紮在慶陽城外的軍營中。這也是無鋒準備投入東線戰場的總預備隊，一旦東線中原局勢有變，西北第一軍團自然當仁不讓是先鋒和主力，而這西北第二軍團的四個師團和第一近衛師團也將作為後續部隊和預備隊投入戰場，這二十多萬兵力也是無鋒爭霸中原的最大本錢，有這十個師團作後盾，無鋒有信心與任何一方勢力搏一搏，現在也就只等條件的成熟了。

四月底，西北地區第一次財政經濟會議在慶陽召開，不但西北六府，包括北呂宋兩府、西域聯盟、莫特自治領，以及盧龍、西康、隴東三府的城守以及負責經濟的官員們都紛紛到場，蕭唐、蘇秦、詹姆斯、楊正彬、蘇民舜都參加了會議，會議由新任西北財政署長詹姆斯主持，會議就各地區關稅統一、促進工商投資、礦山開發、道路交通建設、農田水利設施建設等事關經濟方面的許多問題進行了磋商和討論，也對各地區存在的問題進行了分析研究，並提出了一攬子的解決方案。比如西域聯盟中諸國內部貨物流通稅問題、南捷洛克地區與西北各地區之間貨物流通關稅問題、印德安王國與西北關稅問題、北呂宋南部與呂宋大公國交界地區的開發問題、促進加速綠海沼澤地區的開發發展問題、加大對橫斷山區開發力度問題、關於金礦、銀礦、鐵礦、煤礦的礦產開發問題、關於建設西北公路網問題等一系列涉及方方面面的事項都被眾多官員們提了出來。

金融問題作為一個重要話題被提了出來，西北銀行的作用也被眾多官員們所關註，作為對西域諸國和莫特自治領的暫時性壟斷銀行，來自這兩個地區的官員們都提出了希望能夠盡早開放金融市場，尤其是以賽波為首的西域聯盟官員更是強烈要求西北行政署開放金融市場，引進外來金融部門到西域諸國設立分支部門，以促進西域諸國經濟的盡快覆蘇，他甚至還要求西北財政署單獨對聯盟的基礎設施進行無息貸款，促使西域諸國條件改善，以緩解普通民眾對新上任的聯盟機構的壓力。而盧曼和穆浩然也聯手提出同樣要求再頒發特許證，同意另外幾家銀行和錢莊進入北呂宋兩府，以滿足南部地區開發日益增長的資金需要。

財政署長詹姆斯專門抽出了半天時間對關稅、財政和金融問題做了專題講座，並對各地區的行政主官對西北現行的稅收體制、財政收支項目、西北銀行成立的宗旨和運行方式進行了介紹，針對西域聯盟的質疑，詹姆斯自然不好說出是為了更好的控制西域諸國的經濟，只能按照商量好的為了防範可能出現的金融風險以及對外來金融部門的審查需要，西域諸國和莫特自治領的金融市場開放將放在最後一批，但最遲不會超過西北銀行在西域諸國設立機構後的一年半之後，並保證西北銀行將會優先滿足西域諸國的資金需要，得到這幾條答覆後，西域聯盟才算勉強接受了這樣的說法，事後賽波仍然找到了蕭唐和詹姆斯，要求縮短西域金融市場的開放時間，但經過蕭唐和詹姆斯的耐心說服，總算達成了一致意見。

交通建設問題也作為一個重要事項被專題列了出來，尤其是北呂宋兩府更是呼聲更高，目前無論是雙堆府還是維托府，其主要的運輸通道都只能依靠橫貫東西的紫荊關到慶陽這條大商道，尤其是隨著兩府的南部地區的不斷開發，道路交通已經成為了制約兩府經濟發展的瓶頸，雙堆、維托南部的煙草種植園、咖啡種植園和甘蔗種植園規模不斷擴大，但種植園主和商人們卻對其惡劣的道路條件深感頭疼，不斷以兩府商會的名義向自治政府提出建議，要求修繕維托到呂宋大公國的曼隆城、雙堆到旁遮人的齋浦渡城兩條道路，並新建雙堆到呂宋大公國的大松林城的道路，以促進南部經濟的騰飛和市場的擴大。

尤其是雙堆城守盧曼利用搶先獲知西北從旁遮人手中獲得大量資金的消息後，不但借機拖延賴掉了本應上繳西北財政署的礦山拍賣款，而且還不斷通過各種手段大作綠海沼澤的文章，要求西北行政署撥款開發綠海沼澤周邊地區，以加強邊備，履行當初無鋒視察綠海沼澤時許下的承諾，並搶先通過《北呂宋快訊》進行宣傳煽動，讚揚西北軍政節度使兼北呂宋總督李無鋒大人心系邊陲關註綠海沼澤少數民族的發展，弄得無鋒騎虎難下，不得不讓蕭唐將雙堆府綠海沼澤地區的開發列入西北建設署的一項總要工作。

在這次會議期間，他又故伎重施，買通《西北星報》主編，在《西北星報》的頭版頭條商高度誇讚節度使大人高度重視北呂宋和西域諸國之間商貿交流，準備修建雙堆到烏孫城的道路，並大方的表示雙堆自治政府願意承擔雙堆府境內的道路建設資金，不過這一次盧曼的美好想法似乎成了搬起石頭砸自己的腳，蕭唐代表西北行政署明確表示西北堅決支持修建雙堆到烏孫這一戰略性道路，鑒於雙堆府城通往烏孫邊境的道路已經因為北部鐵礦山的開發修建完畢，自邊境到烏孫城的這一條道路就由西北財政署出資，不過由雙堆自治政府將本應上繳西北行政署的礦山拍賣款用於修築這條道路，並作了強制性的完工時間要求。這一悶棒將盧曼擊打得幾乎發瘋，偷雞不成反蝕一把米，除了屢次三番糾纏蕭唐外，盧曼甚至不惜守在無鋒府上，要求無鋒公正的處理這一事件，不過無鋒恰巧到天水視察，讓盧曼沮喪欲死。

北呂宋兩府還提出了煙草專賣的議案，鑒於維托雙堆兩府南部地區的煙草種植園規模和數量都急劇擴大和增加，煙草種植、加工行業在北呂宋兩府經濟地位越來越重要，已經超過了傳統的稻米種植和木材加工行業，與咖啡種植和加工、甘蔗種植和蔗糖生產成為最富有北呂宋特色的三大支柱產業，為了增加稅收和保護煙草種植加工大戶的投資積極性，雙堆商會聯合維托商會向北呂宋總督府提出了這個請求，但這個議案卻在西北高層引發了爭論。

以詹姆斯為首的一派支持這個議案，認為實行煙草專賣不僅能穩定財政稅收，而且能夠有效規範市場，防止過多投資湧入這個行業，引發行業過熱，最終會導致這個行業走向惡性競爭，不利於這個行業的發展；以楊正彬為首的一派則堅決反對這個議案，認為這個議案對目前還處於蒸蒸日上的煙草行業來說十分不利，北呂宋南部還有大量荒地可供墾殖，尤其是不少荒地因為水熱條件不適合種植甘蔗和咖啡，但種植煙草卻是上等寶地，這個法案將會妨礙煙草行業的發展，也會逐步形成行業壟斷，不利於經濟的自由發展，尤其是在西北經濟發展勢頭正猛的時候這個先例一開將會極大的挫傷中小工商業者的投資積極性，雙方為此展開了激烈的辯論，但誰也難以說服對方。

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